四川*联播丨两项改革赋能 激活乡村振兴“一池春水”

2022-05-15 06:57:12 文章来源:网络

本文转自:四川观察

踔厉奋发新时代,治蜀兴川再跨越。乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是近年来我省涉及**广泛、**众**关注、影响**深远的重大基础**改革之一。放眼全国,在省级层面大规模调整乡镇行政区划和村级建制,其实并不多见。四川为何要改?成效又如何?接下来,两项改革还要如何纵深推进?今天,一起来关注两项改革的四川探索。

记者 程玥:在我身后,三台县立新镇高棚村的300亩小白菜迎来了新一轮的收成。新高棚是由原高棚村、新景村和石梯村三村合并而来,那我脚下的这片土地其实就是原石梯村的土地,但是把时间回顾到村级建制调整之前,石梯村的经济作物几乎一片空白。

绵阳市三台县立新镇党委宣传委员 魏海金:原来的石梯村可没有像现在这么热闹,没有什么特色产业,主要是种植传统的粮食作物,辛苦一年下来也挣不到几个钱。

这样的困境,只是四川农村发展的一个缩影。过去,由于历史原因,四川乡镇数量高达4610个,居全国首位,而镇平均人口和面积分别是全国平均水平的51.7%和44.2%,镇村设置呈现出“多而小”、“密而弱”的特征。

绵阳市三台县委书记 吴明禹:县**政每年要安排8000多万元的村社区运行经费,分摊到每个村不足八万元,就像“撒胡椒面”一样,不利于统筹资源,经济发展受限。

问题怎么破?2019年底,我省启动了乡镇行政区划调整,因地制宜推进合镇并村,全省乡镇(街道)减少1509个、建制村减少18429个、村民小组减少153713个、优化新增社区457个(停),实现了县域经济地理版图和治理架构的历史**重塑,“减量提质”效应凸显。

记者 程玥:这里是三台县西平镇的一家食品生产企业,每天从这里有大约3吨左右的速冻食品会被销往到全国各地,作为目前一家年产值达到6000多万元的企业,谁能想到在一年多前,这里只是一处不起眼的闲置资产。

绵阳市三台县西平镇党委书记 刘春华:我们引进了这家食品生产企业,年租金10万块钱,吸引了300多人在家门口就业,年纳税在200多万元,这种闲置资产我们镇已经盘活了52宗。

资产活起来,产业好起来,**众富起来,这样的聚变效应在“两项改革”中比比皆是,但镇村数量的“减法”不是目的,将改革成果转化为发展**和治理效能的“乘法”才是改革目标。以公共服务为例,广元市就探索出了这样的“村能办”便民体系。

记者 程玥:镇村数量的减少,意味着管理人口的增加和服务半径的扩大,我现在就是在广元市昭化区昭化镇的朝阳村 这里就是由原来的三个村合并而来,当地现在通过这样的“村能办”可视化预审系统,实现了141项便民服务高频事项就近办理。

广元市昭化区委书记 刘自强:村**进行初审和资料上传,镇便民服务中心工作人员就可以现场办结,现在 “村能办”已在我们昭化150个村和社区全覆盖,累计办件11000余件。让**众在村口就能办更多的事儿,感受到“合镇并村”带来的获得感和幸福感。

在两项改革中,我省还探索经济区与行政区适度分离,以片区为编制乡村国土空间规划,809个乡镇级片区应运而生。在广元市苍溪县,当地31个乡镇被划定为6大片区,歧坪现代农业物流集散区便是其中之一。

广元市苍溪县自然资源局空间规划****长 胡鹏飞:猕猴桃产业集中连片,有3个**级现代农业园区,国省干线3条通过要素集聚,以强带弱,带动周边6个乡镇的发展。

广元市苍溪县自然资源局党组书记、局长 王琦:本轮规划**突出的特点,以经济和产业发展为导向,打破了原有的行政界限来统筹编制规划,构建梯次合理、衔接有序、城乡融合的镇村规划体系。

物理聚合催生化学反应,助力乡村振兴和县域经济高质量发展。(动画)两项改革以来,我省建成乡村振兴产业路971.6公里;培育乡村运输金通工程样板县25个;新增**级农业产业强镇18个;新评定农民合作社省级示范社300个;完成1292个试点村农村集体产权制度改革(停)。两项改革获评**改革2020年度**省级特别案例。

本文转自:湖北日报

山清水秀陈田村。

一个革命老区村,制订了自己的振兴规划,内容涵盖一基、一线、三支点、八支撑,简称“1138规划”。

规划可谓“宏大”,能在一个偏僻山村落地推进吗?

近日,湖北日报全媒记者前往采访调研。

踢出推进**脚

清晨,欢快的**炮声、挖掘机的轰鸣声,唤醒沉寂的山村。

4月29日,向光明流转的300亩土地,挖下复耕的**铲土。这些撂荒已**的肥沃耕地,将播种香甜玉米。他说:“这是为奶牛准备的**食。”

向光明是浠水柏杨山牧业公司老板。应陈田村**书记田中文邀请,来到陈田村,准备建设一座奶牛观光牧场。

柏杨山牧业是伊利公司高端奶源基地,每天产奶量约6吨。“当玉米生长到奶牛**佳食用时机,将玉米和秸秆收割,厌氧发酵后制成玉米青贮饲料。”

向光明说,每头奶牛年消耗7吨青贮饲料,1.5吨麦秆或干草。满足饲料需要,未来将流转土地2000亩,覆盖周边乡村。

红军树。

田中文,武汉市人社局干部,驻陈田村工作队长。那份**心勃勃的振兴规划,就是在他主持下,为陈田村量身定制的。

田中文是陈田村第四任工作队队长。2021年7月,他和工作队员驻村后,寻访了在村常住的356户、400余位村民,调查了村里的资源禀赋和发展现状,又与镇村干部考察了江夏区小朱湾、九灵龟奶牛观光牧场,拟订出村发展规划。

引进柏杨山牧业,是推进规划“踢出的**脚”。复耕现场,田中文掩饰不住兴奋,买来**炮庆祝。

田中文称这一脚为“对牛弹琴”。他说,牧场一二三产融合,集种植、**殖、加工、观光于一体:玉米**牛、奶牛产奶、牛奶加工,牛粪肥田、牧场观光,打造一个循环生态系统。

项目背靠大武汉市场,辐射麻城、红安,企业将实现从卖初级产品到加工产品的跨越。同时,可也带动村里种植业、旅游业发展。

振兴陈田不是梦

陈田村,一脚踏三县。位于武汉新洲区凤凰镇西北部,新洲、红安、麻城交界处,是革命老区、武汉历史文化名村。

田中文把陈田的资源禀赋概括为“三色”:红色、绿色、古色。“1138规划”建立在“三色”基础上。

“一基”,抓住农业基础。以奶牛观光牧场为纽带,构建“三产”融合产业链;做大做强猕猴桃、茶叶采摘基地,发展采摘农业。

“一线”,以旅游为主线,打造“三色陈田”旅游品牌——

红军树、红军屋、红军路……村里红军遗迹,仿佛还在诉说着红军将士英勇**敌的**烈。赓续红色血脉,**红色基因,“红色陈田”磁力强大。

古祠牌楼,古朴厚重。

古井生生不息,古树枝繁叶茂;郭希秀湾宗祠牌楼,**姿依然……领略陈田历史文化的厚重,“古色陈田”,**。

鸡鸣三县、青山环绕、天然氧吧,休闲垂钓、田园采摘、绿道骑行……乐享陈田绿水青山,“绿色陈田”,流连忘返。

“三支点”,以郭希秀、阮家凹、曹家院子三个村湾**丽乡村建设为支点,撬动观光旅游、民宿农家乐。

“八支撑”,支撑规划实施,推进红色陈田旅游计划、绿色陈田旅游计划、古色陈田旅游计划、浪漫陈田青春计划、骑行陈田健身计划、**丽陈田乡村计划、休闲陈田农旅计划、凤翔陈田培训计划八大计划。

猕猴桃采摘园郁郁葱葱。

采访中,记者碰到退休干部田兆军。退休后,他来到陈田村,**鸡种菜,田园生活自在悠闲。“这里环境幽静,好吃好玩,是回归田园的好去处。”

“1138规划”并非无源之水,有资源基础。田中文说:“振兴陈田不是梦。有梦想,就有奋斗的动力。”

秀**郭希秀湾。

一茬接着一茬干

登上陈田凤凰山,一览三县风光,凤凰镇因此山而得名。

凤凰山下郭希秀湾,古祠牌楼挺立,**丽村湾建设项目正紧张施工。湾旁猕猴桃基地郁郁葱葱,支架上挂满嫩绿小猕猴桃。

基地负责人马先凤告诉记者,猕猴桃园还是初果期,10月可以采摘,今年预计可产万斤。“两年后盛果期,120亩可产猕猴桃40万斤。”

猕猴桃采摘园2020年引进,规划建设的奶牛观光牧场,就在猕猴桃基地旁的山凹里。这里将是陈田村核心观光采摘区。

过去5年间,武汉市人社局机关所属单位,投入资金374万元,在陈田村建设项目11个;先后引进驻村企业8家,初步建成猕猴桃、茶叶、花卉苗木基地。村党支部书记刘真祥介绍,目前,陈田村集体经济年**30万元,村民人均纯**2万元。

登荣农庄。

凤凰山下登荣生态农庄,集民宿餐饮、垂钓休闲、特色种**于一体。刚刚过去的“五一”假期,老板曹小登应接不暇:“过节人有点多,每天吃饭钓鱼200多人。民宿都住满了,好多人都住不下。”

曹小登是村里能人,在驻村工作队指导扶持下,成立吉满曹农业合作社,开办民宿农家乐,示范带动了一批村民勤劳**。

振兴陈田村有发展基础做支撑,但人员空心化、基础设施老化,资金严重不足等,也制约着陈田村的发展。田中文说,这些单凭自身之力难以克服,需政策扶持、社会帮扶,更需要有情怀的企业家来投资兴业。

驻村工作队员走访村民。

今年,驻村工作队将推动三件实事落地:打造肖家田红色旅游景点,**括建设红色纪念墙、开办红色茶社等;解决村民急难愁盼的“凤凰—陈田”交通问题;解决村民自来水压力不足问题。田中文说:“只要攻坚克难,一茬接着一茬干,振兴陈田就不是梦。”

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